Ситуация по Плану законопроектных работ Правительства на 2008 год по состоянию на 15 августа 2008 года

План законопроектных работ Правительства на 2008 год (далее - План), утвержденный постановлением Правительства предусматривает разработку от 2 февраля т.г. № 78, предусматривает 66 законопроектов (с учетом корректировок).

         Планом мероприятие по внесению законопроектов в Парламент на июль не предусмотрено.  

***************************
            По 5 законопроектам, предусмотренным к внесению в Правительство до 20 июля, следующая ситуация:
3 –в Правительстве:
         1. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам валютного регулирования и валютного контроля (НБ, июнь, июль, сентябрь).
         Внесен в Правительство 8 июля. В настоящее время отрабатывается по замечаниям АП, полученным 4 августа.   
         2. О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан (АУЗР, июнь, июль, сентябрь).               
         31 июля законопроект направлен в Правительство.    
         Согласно протоколу совещания у Премьер-Министра от 15 мая 2008 года № 17-58/607-655 АУЗР поручено внести законопроект в срок до 1 августа 2008 года;   
         3. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам фитосанитарной безопасности (МСХ, июнь, июль, сентябрь).
         Направлен в Правительство 6 августа. 
                  
2 – в госорганах:             
         - «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы» (МЮ, июнь, июль, сентябрь) – внесен на согласование в  госорганы 6 июня. 
         Согласующие госорганы - ВС, КНБ, ГП, МЭБП, МВД, МЗ, МТСЗН.
         Завизировали – МЗ, АДГС, КНБ, ВС, МТСЗН, МВД, ГП.
         Осталось -МЭБП.
         15 августа законопроект будет рассмотрен на РБК.  
         В этой связи 17 июля Минюстом направлено  ходатайство в Правительство о продлении срока внесения  законопроекта в Правительство до рассмотрения его на РБК.
         Данное ходатайство одобрено резолюцией Рук. КПМ от 24.07.2008 года № 23-22/002-781 (п.1.36)  
         2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования бюджетного процесса» (МЭБП, июнь, июль, август).
          Данный законопроект является сопутствующим к проекту Бюджетного кодекса в новой редакции.
         Концепция проекта Бюджетного кодекса в новой редакции рассмотрена и одобрена на 172 заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве от 28 июля т.г.6   
         Срок внесения законопроекта в Правительство продлен резолюцией Сагинтаева (от 28 июня т.г. № 20-20/002-786 п. 1.49.1, 1.49.2., 002-781 п. 23-1, 002-795-796 п. 11, 003-740 п.2, 003-734 п.2).

*******************************

        Согласно Плану в срок до конца августа должны быть внесены в Парламент 3 законопроекта:
        1 – Правительстве: 
         1. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О частном предпринимательстве» (МИТ, п. 23, май, июнь, август).
         Внесен в КПМ 20 июня т.г., в АП 24 июня т.г.  В настоящее время законопроект отработан по замечаниям КПМ. Получено положительное  заключение АП.
         8 августа проведена презентация законопроекта, по итогам которой поручено доработать законопроект с учетом замечаний Атамекена.
         В этой связи, готовится проект постановления по переносу срока внесения законопроекта в Правительства с июня на сентябрь и в Парламент с августа на ноябрь;
        
         1 –в госорганах: 
         1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования бюджетного процесса» (МЭБП, июнь, июль, август).
          Данный законопроект является сопутствующим к проекту Бюджетного кодекса в новой редакции.
         Концепция проекта Бюджетного кодекса в новой редакции рассмотрена и одобрена на 172 заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве от 28 июля т.г.  
         Срок внесения законопроекта в Правительство продлен резолюцией Сагинтаева (от 28 июня т.г. № 20-20/002-786 п. 1.49.1, 1.49.2., 002-781 п. 23-1, 002-795-796 п. 11, 003-740 п.2, 003-734 п.2).
             Законопроект внесен на согласование в МЮ 5 августа.

         1 – на разработке: 
1. «О республиканском бюджете на 2009 год» (МЭБП, п. 24, август, август, август ).
Планирует внести в Правительство до 15 августа.

*********************

         По 6 законопроектам, предусмотренным к внесению в Правительство до 20 августа, следующая ситуация:
        6 – в госорганах:
1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам» (МЧС, п. 37, июнь, август, октябрь).
            Внесен на согласование в МЮ, МЭБП, АФН, НПО 17 июля, повторно 11 августа.
         2. Об органах внешней разведки в Республике Казахстан (КНБ, июль, август, октябрь).
Направлен на согласование в госорганы 22 мая, повторно 18 июля.
Согласующие госорганы - МЮ, ГП, МЭБП, МФ, МИД, МО.
Внесен на визирование в МЮ 9 августа. Ожидается научное заключение.
         3. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственности военнослужащих (МО, июль, август, октябрь).
Внесен на согласование 3 июля т.г., повторно 13 августа.
Согласующие госорганы - МЭБП, КНБ, МЧС, АФП, МВД, СОП, РГ, ГП, МЮ, МФ.
На визировании в МЮ.
Ожидается научное заключение.  
         4. и 5. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления» (МЮ, июль, август, октябрь).
22 мая законопроекты рассмотрены на совещании в КПМ, по итогам которого МЭБП и МФ поручено произвести необходимые финансово-экономические расчеты, связанные с введением института местного самоуправления.  
В настоящее время ожидается рассмотрение законопроектов  на РБК.
         Законопроекты вносились в госорганы 17 июля.
         1 августа состоялось совещание у Премьер-Министра Масимова К.К. по обсуждению вопросов местного самоуправления.
Законопроекты отрабатываются с учетом решений принятых на данном совещании и направлены на визирование 9 августа. 
Согласующие госорганы - МЭБП, МФ, ЦИК.
На визировании в МЭБП.
         6. О недрах и недропользовании (МЭМР, июль, август, октябрь).
Законопроект внесен в госорганы 22 июля.
Согласующие госорганы – МООС, МИТ, МОН, МСХ, МЮ, МФ, МЭБП, МТК, АУЗР, АРЕМ.
Замечания – МЮ.
АРЕМ – без замечаний.
 
*******************

             По 10 законопроектам, предусмотренным к внесению в Минюст до 20 августа, следующая ситуация:
1 –в Правительстве:
- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность микрофинансовых организаций» (МИТ, п. 44, август, сентябрь, ноябрь).
         Внесен в Правительство 7 августа.

        1 – готовится к внесению в Правительство:
1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам социальной поддержки и  стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов» (МСХ. п. 49, август, сентябрь, ноябрь).
Завизирован всеми госорганами.
28 июля рассмотрен и одобрен на РБК.
Законопроект будет внесен после получения протокола РБК;

            8 – в госорганах:
 1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного дела в связи с вступлением Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию» (МФ, п. 43, август, сентябрь, ноябрь).
9 июня т.г. внесен на согласование в МЭБП, МЮ, МИТ.
В настоящее время отрабатывается по замечаниям госорганов;
2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О культуре» (МКИ, п. 50, август, сентябрь, ноябрь).
Направлен на согласование в МИТ, МЭБП, МЮ 5 июля т.г., повторно 8 августа т.г.;
3. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам индустриальной политики» (МИТ, п.54, август, сентябрь, ноябрь).
            Направлен на рассмотрение  в госорганы 1 июля т.г.
         Законопроект отработан по замечаниям и предложения госорганов и готовится внесению на согласование в госорганы;
4. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О племенном животноводстве» (МСХ, п. 45, август, сентябрь, ноябрь).
Направлен на согласование 2 июня т.г. (МЮ, МЭБП, МИТ, МЗ). Отрабатывается по замечаниям госорганов;
            5. «О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам производства по делам об очевидных преступлениях» (МВД, п. 46, август, сентябрь, ноябрь).
Внесен на согласование в госорганы 21 июня.
Согласующие госорганы - ГП, АФП, КНБ, МЮ.
МЮ даны замечания 28 июля т.г.
В настоящее время отрабатывается по поступившим замечаниям;
6. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража» (МЮ, п. 47, август, сентябрь, ноябрь).
Законопроект направлялся на согласование в заинтересованные госорганы 12 мая (в 21 государственный орган, 23 неправительственных организаций, холдингов и банков), повторно - 23 июля  (по устной информации ответственного исполнителя ДМПЗИП законопроект готов завизировать МЭБП, вместе с тем возможно будут принципиальные разногласия с ГП, ожидают  позицию)
16 июня т.г. во исполнение поручения Министра юстиции в ДМПЗИП направлено письмо о необходимости срочного внесения законопроекта в ДЗ.
1 августа т.г. законопроект представлен на первичное рассмотрение в ДЗ. 13 августа по законопроекту направлены замечания и предложения разработчику;
7. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия терроризму» (КНБ, п. 48, август, сентябрь, ноябрь).
Направлен на согласование в госорганы 14 апреля.
Согласующие госорганы - МЮ, ВС, ГП, МВД, МКИ, МО, МТК, МФ, МЭБП, РГ, СОП.
Настоящее время отработаны замечания госорганов.
Законопроект будет внесен на визирование к госорганам 13 августа;
8. «О внесении изменений и дополнений некоторые законодательные акты по вопросам обязательного и взаимного страхования» (АФН, п.53, август, сентябрь, ноябрь).
31 июля внесен в НБ, МЭБП, МИТ, МФ, МСХ, МТК, АИС, ГП, МЮ.
Без замечаний –МТК, АИС.

1 – исключается из Плана:
- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам меценатства и спонсорства» (МКИ, п. 51, август, сентябрь, ноябрь).
На 172 МВК от 28 июля 2008 года рассмотрен и одобрен вопрос об исключении из Плана по причине того, что положения законопроекта содержатся в проекте Налогового кодекса.
Соответствующий проект постановления  внесен в Правительство 13 августа.

*****************

         Наряду с этим,  в настоящее время переносится срок внесения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пресечения лжепредпринимательства» (МФ, май, июнь, сентябрь) в Правительство с июня на сентябрь и в Парламент с сентября на ноябрь, по которому следующая ситуация.
Резолюцией О. Шукеева от 2 июля 2008 года № 20-25/4162,6319 срок внесения законопроекта в Правительство был продлен до 20 июля 2008 года, при этом Минюсту поручено выработать окончательную позицию по спорным вопросам законопроекта и оказать содействие Минфину.
Во исполнение данного поручения, Минюстом в адрес заинтересованных госорганов было подготовлено и направленно письмо от 11 июля 2008 года № 8-1-4/7179, 1583-П, в котором излагалось согласованная позиция МЮ и МФ.
Законопроект завизирован со всеми заинтересованными госорганами кроме ГП.    
ГП придерживается прежней позиции о введении нового состава статьи 192 УК, предусматривающего уголовную ответственность за каждую мнимую сделку.
В этой связи с ГП подписывается протокол разногласий.
Законопроект обсужден на совещании у Е. Орынбаева от 13 августа.
Продолжение обсуждения  будет 14 августа.    
Кроме того, законопроект дополнительно направлен на проведение повторной научной экспертизы, а также для получения заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства.
После получения соответствующих заключений, законопроект будет внесен на рассмотрение КПМ.
Проект постановления по переносу срока внесения завизирован МЮ 11 августа и в настоящее время находится в МЭБП.

____________________